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禁养不是中央的意思?国土资源部曾力挺养殖业

近年来,各地相继出台了禁止和限制生猪饲养的政策,掀起了全国范围内拆除养猪场的运动。在一些地区,如果目标没有实现,甚至有人提出立案调查。当然,首先,我们必须承认,由于种植规模的扩大,它确实对环境造成了一定的污染和影响,有必要进行管理。如果治理不符合标准,关闭没有错。

然而,治理过程中的“一刀切”拆迁对大多数农民来说是不公平的。根据国土资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定,农用地属于农用地,在其上修建农房不属于改变土地用途的行为,占用基本农田以外的耕地不再需要建设用地或临时用地审批。土地承包人的生产经营自主权应得到充分尊重。只要耕地耕层不被破坏,耕作条件不被破坏,土地承包人就可以决定将耕地用于水产养殖。

早在2007年,国土资源部和农业部就联合发布《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》支持生猪产业,要求各地充分考虑规模化畜禽养殖的需求,预留土地空间,为土地整理和新农村建设提供土地条件。关键信息是,任何地方都不能以新农村建设或环境改善为由禁止或限制大规模畜禽养殖。

本文件的具体内容,让我们再回顾一下:

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源厅、国土资源和住房厅、住房和土地管理局)及畜牧兽医厅(各部门、 办公室和委员会):随着我国畜牧业的发展,饲养方式和结构发生了巨大变化,大规模耕作对土地利用提出了新的要求。 为贯彻《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》精神,促进规模化畜禽养殖发展,现就土地利用有关问题通知如下:

1。统筹规划合理安排耕地

(一)县级畜牧部门应当根据上级畜牧业发展规划和当地畜牧业生产基础、农业资源条件等。编制好县级畜牧业发展规划,明确发展目标和方向,提出规模化畜禽养殖和土地利用的数量、布局和规模要求。

(2)在当前土地利用总体规划未修订的情况下,县级国土资源管理部门将讨论实施大规模畜禽养殖用地。按照现行土地利用规划,做好土地利用论证等工作,提供土地保障。在下一轮土地利用总体规划修编中,要统筹安排大型畜禽养殖用地纳入规划,落实养殖用地,满足土地需求。

(三)大型畜禽养殖用地的规划、布局和选址应当坚持鼓励利用废弃地、荒山等未利用土地的原则,不得占用或者少占耕地,禁止占用基本农田。在土地整理和新农村建设中,各地可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要,预留土地空间,提供土地条件。任何地方不得以新农村建设或环境改善为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推进标准化规模养殖,合理确定土地利用标准,节约集约用地。

(4)大型畜禽养殖用地确定后,不得利用大型畜禽占用的土地擅自转为非农建设,防止其他非农建设

(一)对于大型畜禽养殖企业或个人,无论是农村集体经济组织、农民畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人,都必须经乡(镇)人民政府批准,向县畜牧主管部门提出大型养殖项目申请,进行审查和备案。

(二)农村集体经济组织、农民和畜牧合作经济组织申请规模化畜禽养殖的,经县级畜牧主管部门审批后,乡(镇)土地办公室应积极协助协调选址,并向县级国土资源管理部门办理土地登记手续。涉及占用耕地的,要签订复耕保证书,原则上不收取押金或保证金;原有场地不能补植的,应当依法增加耕地。

(三)其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的,县(市)、乡(镇)国土资源管理部门应积极协助协调选址,经县级畜牧部门批准后,到县级国土资源管理部门办理登记手续。其中,生产设施和绿色隔离带占用耕地的,应当签订复耕保证书,现场不能复耕的,依法补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的,应当按照规定的审批权限和要求办理农用地转用审批手续。

(4)根据《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规及相关规定,通过租赁、转包等合法方式收购大型畜禽养殖用地,有效维护土地所有者和原使用者的合法权益。大型畜禽养殖用地相关手续办理完毕后,县级国土资源管理部门应当及时做好土地变更的调查登记工作。确需占用大型畜禽养殖用地进行建设的,应当根据养殖企业或者个人的规划布局和要求,相应实施新的养殖用地,依法保护养殖企业和个人的合法权益。

4。(一)各地要根据法律法规和本通知的有关规定,结合本地实际,认真调查研究,进一步完善相关政策,细化相关规定,积极为规模化畜禽养殖用地服务。

(二)各级国土资源管理部门和畜牧部门在地方政府的组织领导下,各司其职,加强沟通与合作,及时研究规模化畜禽养殖出现的新情况、新问题,不断完善相关政策措施,促进规模化畜禽养殖健康发展。

(三)本通知执行中遇到的问题应及时向国土资源部和农业部报告。



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