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跨境污染,下游水产养殖户损失惨重谁来负责?

跨境污染,下游水产养殖户损失惨重谁来负责?几乎一夜之间,满是美丽水和鱼的安徽沱湖省级自然保护区变成了“酱油湖”,附近的天净湖也未幸免。同一天晚上,沱江和天津湖周围渔民的辛勤工作付之东流。

9.2万亩水域被污染,2364万斤鱼类和其他水产品被杀,渔民907人,其中专业农民220人,直接经济损失1.9亿元.近年来,大量排放的上游污水导致安徽省五河县“两湖”流域遭受多年来最严重的污染事故。

莫名其妙的污水给陷入意外困境的渔民造成了巨大损失。

6月27日,终生养鱼的刘简悦发现这个湖不对。湖水逐渐变成酱油色,闻起来很刺鼻。我知道上游的脏水又来了。”

刘简悦是安徽省五河县的渔民,以淮河、浔河、洛河、通河和沱河的汇合点命名。由于水系统的发达,简悦已经成为安徽省的一个主要水产县,同时也受到了跨境污染。渔民告诉记者,由于频繁的跨境污染,他们将使用塑料薄膜将捕获的鱼与污水隔离开来。然而,由于最近的暴雨,塑料薄膜由于高水位而失去了功能。近日,五河沱湖和天井湖的鱼类和其他水产品大面积死亡。

记者乘船游览了沱湖和天津湖的表面。这个湖是深棕色的。死鱼漂浮着,堆积在捕获的渔网边缘。鱼为了生存不断跳出水面。由于天气炎热,死鱼已经开始腐烂,污浊的气味和污水的刺鼻气味混合在一起令人作呕。

天津湖快乐渔业养殖合作社的许多渔民告诉记者,他们去年放进去的鱼苗当年不愿意捕鱼。他们希望在这个中秋节增肥并卖个好价钱。他们看着收割,但失去了所有的钱。据初步估计,20名专业农民在合作社损失了数千万元。

为了减少损失,当地渔民开始捕鱼和出售。6元一条的草鱼在中秋节只能卖到1元一斤。渔夫刘云纹抽泣着说:“如果你不抓住它,你就死定了。”。

沱湖蟹位列“中国十大蟹”之列,这一次蟹农遭受了同样严重的损失。沱湖镇的刘梦桥今年刚刚开始高密度螃蟹养殖。几乎所有的螃蟹都死了。投资的300万元人民币冲击了水漂,其中很大一部分仍然是贷款。

这条河的上游和下游持有不同的观点。跨境污染已经多次成为“无头案件”。

从五河县水利地图上可以清楚地看到,沱湖和天井湖上游的主要河流都位于苏州市泗县。事故发生后,五河县环保局分别在沱湖上游的唐河草沟门和天津湖上游的石梁何复门进行了为期几天的采样。这两个门和水坝是通向“两湖”的最后一道“大门”。测试结果表明,两个闸门的溶解氧、高锰酸盐等数据超标,水质为5级。

鉴于两地跨境污染事故发生多次,蚌埠市和苏州市政府早在2009年就签署了《关于跨市界河流水污染纠纷协调防控与处理协议》,明确规定了污水排放和预警等事项。然而,双方在事故责任认定等关键问题上意见不一。

事故的原因是什么?

泗县环保局副局长易军表示,泗县出口河流水质一直在五类左右,这不是事故的主要原因,可能是连续数日暴雨冲刷造成的非点源污染造成的。五河方面认为,皖北持续暴雨引发的洪水导致上游水位上升,迫使水闸打开,大量浓度超标的污水排放。泗县水利调度出现重大失误,是事故的主要原因。

污水排放是否预警?

思贤说,除了第一次打开水闸

据了解,2013年沱河流域也发生了类似的污染事件。由于找不到明确的责任人,所有损失最终都由渔民自己承担,他们担心这次无法承担。

迫切需要建立一个有效的跨境污染恢复和问责机制。

除了对生态环境的严重破坏之外,沱湖和天景湖的渔民成为事故的最大受害者。他们不仅遭受了巨大的经济损失,而且常年生活在船上的渔民的生存也受到威胁。严重污染的水体短期内无法恢复,渔民将失去收入来源。五河县政府已经向船上的渔民发送了纯净水、米面油和其他材料,但这不是一个长期的解决方案。

环境法专家认为,当务之急是尽快澄清主要责任,妥善安抚渔民,赔偿他们的损失。河北马北展律师事务所律师马北展(Mabeizhan)认为,即使上下游政府有豁免协议,也只会对政府的行为有约束力。关于污染受害者等第三方的协议无效。受害者可以对“可能造成污染的受害者”进行民事赔偿。即使“罪魁祸首”不在泗县,泗县政府也有举证责任。

事实上,跨境污染赔偿也有成功的先例。2013年1月,河南省惠济河东侧的孙颖门打开闸门排水。闸下释放出大量污染水,造成安徽涡河亳州水污染加剧,大量网箱鱼死亡。污染事件发生后,河南省有关负责人迅速前往安徽处置,首批400万元赔偿金很快拨付给亳州市政府。

MaBeiZhan说,在许多跨界污染发生后,赔偿是地方政府之间的事,缺乏污染受害者和受害者的参与。有人建议,一方面赔偿基金的流动应当透明,另一方面应当进行合理规划,充分发挥基金的造血功能,解决污染受害者今后的生计问题。

中国政法大学环境资源法学研究所副教授胡静表示,跨流域污染环境问责的难点主要在于上游政府的自然优势和缺乏法律制度化的争议解决方法,这在很大程度上取决于上级政府的态度。因此,明确下游政府起诉上游政府的诉讼权利在法律上是必要的。只有这样,它才能拥有与上游政府谈判和解的筹码。"为了区分和确定污染责任的归属,我们还必须改进技术手段."合肥工业大学环境科学与工程系教授王家全表示,学术界应重视“环境法医学”的学科建设和实际应用,通过污染物的“dna”详细研究污染物的性质、迁移和分布。

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