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银保监会:外国银行可在境内同时设分行外资法人银行

原标题:中国银行业监督管理委员会:允许外国银行在中国设立分支机构和外国法人银行

21世纪经济报道

1月3日,中国银行业监督管理委员会修订并发布《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》(简称《办法》)。

中国社会科学院金融政策研究中心主任贺海峰解释为:中国银监会发布《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》修订版。其中,有两个“持续的进步”:银行业的开放和“放松管制”的改革;“进一步加强”:审慎监管(中外一致);“政策空间保留”:与自由贸易区相关,以简化行政管理和授权。

2019年11月8日至12月8日,中国银行业监督管理委员会(CIRC)就《办法》(征求意见稿)征求公众意见,认真研究各界反馈,充分吸收科学合理的建议。

《办法》修订版的主要内容包括:一是继续推进银行业对外开放,依法实施各项措施。《办法》与《外资银行管理条例》的衔接,允许外资银行同时在中国设立分支机构和外国法人银行,取消了外资银行在中国设立业务机构的总资产要求,放宽了中外合资银行中国大股东的选择范围。

第二是继续促进行政精简和权力下放,放松管制和管理相结合,优化商业环境。《办法》进一步下放或调整批准外国银行部分董事和高级管理人员资格以及批准开设分行的权力;取消分行行长资格审批;缩短两级审批项目的审批时限;简化外资银行在海外发行债券的一些申请材料。

三是进一步加强审慎监管。根据中外一致原则,《办法》相应增加了相关许可章节对股权管理、反洗钱和反恐怖融资审查的要求,进一步加强了审慎监管,修订了股东变更的内涵。

第四,很明显,“如果国务院对特定领域如自由贸易试验区的行政许可事项有其他规定,则应遵守这些规定”,以便为在上述领域实施进一步的精简管理和授权措施保留政策空间。

《办法》的修订和颁布将进一步提高对外开放水平,促进外资银行参与推动高质量的社会经济发展。中国银行业监督管理委员会将坚持对外开放和审慎监管并重的原则,在促进银行业健康稳定发展的同时,有效防范金融风险。



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