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2015房地产税立法初稿已成形 具体税率待地方中央决定

房产税改革的道路越来越清晰。记者《经济参考报》了解到,房产税立法初稿已基本形成,目前正在内部征求意见并不断完善。据报道,房产税的主要税种或房产税与城市土地使用税的结合很可能由地方政府在中央政府确定的税率范围内决定。

财政部部长楼继伟最近在提交给十二届人大十五次会议的2014年中央决算报告中表示,今年他将配合房地产税收立法,加快房地产税收立法,适时推进改革。

据报道,房地产建设涉及耕地占用税、契税、城市土地使用税、建筑安装营业税、城市建设税、教育附加费、企业所得税和印花税。在交易阶段,卖方必须缴纳房地产销售营业税、城市建设税、教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前,个人住房暂时免征土地增值税和印花税。

一些业内人士指出,目前的房地产税很复杂。在监管方面,贸易环节的税收调整是最重要的,在短期内会产生一定的效果。但是,从长期机制的建立来看,税收政策经常调整,发布比较仓促,带有强烈的应急色彩,缺乏顶层设计。此外,还存在制度建设滞后、保留环节改革进展缓慢等问题。

"在这个阶段,在保留阶段几乎没有税。以往所有的调控都集中在交易阶段的税收上,促进住房资源合理配置的效果不够明显。”据上述内部人士称,除了保留阶段的税收之外,交易阶段的现行税收重点是调整卖方。在供需紧张的市场环境下,卖方承担的税收负担基本上转嫁给买方,增加了中低收入群体和自谋职业等合理需求的负担,背离了监管的方向。

以2013年房地产相关税收为例,直接来自房地产的税收约为2.56万亿元,占全国税收的23.1%,占全国财政收入的19.8%。其中,建设收入占房地产税收的35.6%,交易收入占54.9%,保留收入仅占9.5%。

上述知情人士表示,根据房地产税收立法改革的总体思路,计划在保持房地产税收负担不变的前提下,适当提高保留阶段的税收负担,降低建设和交易阶段的税收负担。

中国政法大学财税法律研究中心主任郑文在接受《经济参考报》记者采访时表示,房产税立法初稿已经基本成型。在这一阶段,应征求全国人民代表大会和财政部的意见,以进行改进。现在还不是征求专家和其他社会各界意见的阶段。"但是房产税改革道路的大框架已经基本形成."石郑文说,主要是将现有的房地产税和城市土地使用税合并成一种新的房地产税,以增加房地产保有环节的税收负担,以房地产的评估价值为基础。土地增值税、契税和其他税收暂时不包括在房地产税中。随着房产税的征收步入正轨,今后还将进行进一步的改革。

倪红日(Ni Hongri),国务院发展研究中心研究员,也表示,房产税改革肯定会将现有房产税与城市土地使用税结合起来。

值得注意的是,上述业内人士认为,税制改革应注重合理制定符合家庭基本需求的免税政策。同时,对房地产企业和开发项目持有的土地征收房产税,遏制囤积土地、闲置土地等行为。

倪红日表示,现阶段要求房地产开发商缴纳城市土地使用税。在.之后

此外,倪红日指出,立法框架建立后,地方当局在具体的征收中应该有一定程度的自主权。“房产税将被视为地方税,给予地方一定的税收自主权。更有可能的方式是征收类似煤炭资源税的税种,税率范围在全国范围内设定,在这个范围内,每个地方都可以根据自己的具体情况独立确定具体的税率。征税的时间、征税的具体依据和业务细节将略有不同。”石郑文表示,即使房产税立法完成,房产税也可以征收,但不会在全国范围内统一征收。每个地区将发布自己的收集细则。

业内人士表示,关于何时及以何种形式征收征款、征款对象及豁免范围的界定,仍未有明确的结论。



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