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玉田县:推进乡村治理制度化

今年以来,河北省唐山市农业和农村部门坚持党对农村治理的集中统一领导,以有效治理为主攻方向,完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的农村治理体系,构建共建共治的农村社会治理模式,增强农民的归属感、幸福感和安全感。

玉田县是唐山行政村最多的县,有750个村庄。2005年,玉田县实施了"村对村联合建设",2015年将750个村庄减少到420个村庄,恢复了720个村庄。玉田县委组织部办公室副主任叶达告诉记者,“村村联建设”的取消使玉田县缺少330个基层党组织和党员。因此,从2015年开始,玉田县的首要目标是落实和完善基层党组织、农村治理监督组织、农村经济合作组织、农村稳定维护组织和便民服务组织的“五全覆盖”。

8月7日,四角山村综合服务站门口,服务站村干部免费给村民发放电动自行车牌照。村支部书记程季良告诉记者,免费给村民发放电动自行车牌照只是加油站众多便利服务项目之一。四角山村村民的需求主要体现在两个方面:果树技术培训和法律援助。服务站是发挥基层党组织“战斗堡垒”的作用,为村民提供便利条件,解决实际需要。

“玉田县通过三年的‘五全覆盖’建设,全面落实了‘’工作机制,即‘一报三议、一线一监督、一服务’。”叶达解释说:第一份报告的意思是,村里的一切事务只有在征求乡党委和政府的指示,并在村里“两个委员会”达成初步意见的基础上获得同意后才能进行。“三议”是指经乡镇党委、政府批准后,由村党组织提案、“两个委员会”讨论和“村代表委员会”决议形成的工作计划。一条线是指村委会根据决议;监督是指村民监督委员会和镇党委对决议执行情况的监督;第一项服务是指依托农村综合服务站建设和村级事务小微权力清单的实施,为村民生产生活提供各种服务,规范村级事务运行,促进农村治理的规范化和制度化。

农村治理体系顺利运行的关键在于农村社会治理法制化的进展水平。玉田县司法局副局长白玉成表示,玉田县除了通过各种媒体、海报、壁画等多种形式进行宣传外,还发布宣传材料,宣传法律法规,开展深入的法律法规宣传教育活动。特别是开展了“民主法治示范村”创建活动。被认定的42个示范村都设立了宣传窗口,建立了法律书角,设立了公共法律工作站、“十大普法宣传员”和法律顾问,收到了良好的宣传和社会效果。

”农村的大部分矛盾纠纷,如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、土地承包纠纷等问题,都是依靠德治与法治相结合来解决的,根据一些法律案例,结合农村的传统做法来协调和协商。作为调解人,在调整过程中不能越过法律底线,以法律为指导原则,加强依法治理。”白玉成说。

为了加强对村民的法制教育,提高他们的法律意识,阮庄子村开设了



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